Новый запрет: в Госдуме обсуждают законопроект против рекламы эзотерических услуг. Почему его предлагают отклонить?

[Нина Высоцкая]

В Государственную Думу внесен законопроект № 901048-8, предполагающий запрет на рекламу эзотерических, энергетических и духовных услуг, а также блокировку интернет-ресурсов, содержащих предложения об их оказании. Однако профильный комитет Госдумы — Комитет по развитию гражданского общества (далее — Комитет) — рекомендует отклонить этот законопроект. Разбираемся, в чем суть инициативы и почему она вызывает столько вопросов.

Что предлагает законопроект?

Законопроект предполагает внесение изменений в два федеральных закона:

• в Закон «О рекламе» № 38-ФЗ — с запретом на рекламу эзотерических, духовных и энергетических услуг, а также любых производных от этих понятий;

• в Закон «Об информации» № 149-ФЗ — с возможностью блокировки сайтов, где размещена информация о предоставлении таких услуг.

Под ограничения могут попасть лица, представляющиеся как «астрологи», «ведьмы», «аура-диагносты», «алхимики», «нумерологи» и т.п. Запрет будет касаться даже рекламы информации о таких услугах, независимо от наличия у исполнителя статуса ИП или самозанятого.

Почему Комитет Госдумы выступает против?

1. Размытые формулировки

Законопроект использует термины «эзотерические», «духовные», «энергетические» услуги, но не дает четкого юридического определения этим понятиям. В результате это создает риски правовой неопределенности и произвольного толкования.

К тому же определение охватывает 37 категорий лиц, но сами критерии отнесения деятельности к запрещенной информации сформулированы некорректно.

pexels-pixabay-326576.jpg

Непонятно, подпадают ли под запрет, например:

• практическая психология;

• авторские курсы личностного роста;

• культурные и духовные мероприятия;

• научно-популярные проекты.

Отсутствует правовая определенность, а это создает риск произвольного применения закона.

2. Нарушение логики законодательства о рекламе

Законопроект предлагает запретить «рекламу информации», однако по закону «О рекламе» запрещаются не виды информации, а конкретные объекты рекламирования — товары, услуги, мероприятия и т.д. Таким образом, предложенные формулировки противоречат действующим нормам законодательства.

3. Автоматическая блокировка сайтов — чрезмерная мера

Законопроект предлагает вносить сайты в реестр запрещённых только за наличие в тексте словосочетаний типа «эзотерический коуч» или «нумеролог». Однако само по себе упоминание таких терминов не указывает на незаконную деятельность — они могут использоваться в журналистике, науке, культуре, искусстве. Это нарушает принцип соразмерности и может привести к ограничению свободы выражения.

А как быть с нутрициологами?

Особое внимание в экспертном заключении уделено нутрициологам без медицинского образования, которых также предлагают включить в список запрещенных для рекламирования специалистов. Однако:

• нутрициология — это самостоятельная научная дисциплина, изучающая питание и его влияние на здоровье;

• не все консультации по питанию относятся к медицинской деятельности — многие касаются образа жизни, профилактики, пищевого поведения;

• такая деятельность не требует обязательного медицинского диплома, если не касается диагностики и лечения заболеваний.

Запрет рекламы нутрициологов без медицинского образования — ошибка, подменяющая медицинские критерии научными, и может повредить профессиональному сообществу, занимающемуся научно обоснованным просвещением в сфере питания.

Уже рассматриваются и другие подобные законопроекты

Важно отметить, что в Госдуме уже находится несколько других инициатив, близких по содержанию:

• проект закона № 840352-8 — изменение статьи 7 закона «О рекламе»;

• проект № 831965-8 — аналогичное изменение с уточненными формулировками;

• проект № 824707-8 — отдельно направлен на запрет рекламы услуг тарологов и включает предложения по блокировке сайтов, распространяющих соответствующие объявления.

Таким образом, рассматривается не один, а целый блок законодательных инициатив, направленных на ограничение рекламы эзотерических услуг. Однако все они сталкиваются с одинаковыми проблемами: нечеткая терминология, слабая юридическая проработка, риск ограничения законной деятельности.

Заключение: почему Комитет против

Комитет по развитию гражданского общества подчеркивает, что:

• формулировки в законе не соответствуют принципу правовой определенности и могут вызвать риск произвольного применения или толкования, как случилось с нутрициологией.

• предлагаемые меры — чрезмерны, нарушают принцип правовой определенности и соразмерности;

• текущие законы уже содержат механизмы борьбы с недобросовестной рекламой эзотерических услуг (статья 5 закона № 38-ФЗ).

По итогам рассмотрения комитет рекомендует отклонить проект № 901048-8, чтобы не создавать правовых противоречий и не допустить чрезмерного вмешательства государства в мировоззренческую сферу.